编者按|2024年10月，在有效落实存量政策的同时，国家围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策。今年以来，各项政策“组合拳”持续更新、落地显效。
2025年时间过半，日前，国家统计局发布数据显示，上半年国民经济迎难而上、稳中向好。即日起，大河财立方推出“2025‘策’动力”系列报道，观察相关政策如何因地制宜、因时施策、因势而动，推动经济持续回升向好。
【大河财立方记者徐兵】2025年进入下半程，一系列金融组合拳正逐步显效。以小微企业融资为例，国家层面加大逆周期调节，地方因地制宜推进金融下沉，这一难题正迎来阶段性缓解。
7月初，河南金融监管局公布数据显示，截至2025年6月底，河南省支持小微企业融资协调工作机制(简称：“融资协调机制”)累计走访小微经营主体743.29万家，对“推荐清单”小微主体授信107.52万户，金额达1.04万亿元，发放贷款9464.98亿元。作为中部经济大省，河南用这组数字印证了中央一揽子金融支持政策的落地成效。
政策持续加力，河南对小微企业授信破万亿
上半年，金融对实体经济的支持力度明显加码，货币、财政、监管等多方合力，形成了政策密集“组合拳”。从释放结构性流动性，到强化信贷精准投放，从完善激励机制到压实金融机构服务责任，一系列政策措施不断加力提效，推动金融供给结构持续优化，资源配置效率明显提升。
5月初，中国人民银行宣布，下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，其中支农支小再贷款利率从1.75%降至1.5%，释放出强烈的“引导信贷资源下沉”信号。国家金融监督管理总局也多次表态，提出“提升银行敢贷、愿贷、能贷能力”，并部署在全国范围内加快建立尽职免责、差异化考核、绿色通道等机制，破解基层金融机构“不敢贷”“不愿贷”的难题。与此同时，财政部门同步加快推进融资贴息、风险补偿机制落地，财政金融协同更趋高效精准。
7月14日，中国人民银行副行长邹澜在国新办发布会上强调，下一阶段将继续实施适度宽松的货币政策，把握好力度与节奏，更加注重政策传导效果和结构优化，引导资源更多流向经济增长的关键领域和薄弱环节。
“当前金融政策的目标，已不仅是‘放水’，更重要的是‘引水到渠’。”中国银行研究院分析报告指出，政策重心正从“总量宽松”逐步转向“结构优化”，重点围绕小微企业、制造业、科技型企业等关键领域发力，力求实现“滴灌式”精准支持。
在政策牵引下，各地纷纷响应，探索出多元化的金融支持路径。
比如，江苏构建“产业链专属授信+数据画像”机制，为重点链条企业定制专属信贷方案。据统计，仅苏州工业园区，就为半导体、生物医药等重点领域企业提供专属授信超500亿元，实现“链上企业贷得到、贷得快”。广东则将“科技型中小企业信用贷”机制常态化运行，通过“信用+数据”赋能，累计发放贷款超3200亿元，显著缓解了轻资产企业融资难题。
作为中部经济大省，河南在这轮政策落地中步调紧凑、机制完善，形成了较为完整的“融资协调机制+推荐清单+数据共享”工作体系。截至6月末，全省累计走访小微经营主体743.29万家，建立“推荐清单”企业107.52万户，授信金额达1.04万亿元，实际发放贷款9464.98亿元。其中信用贷款、中长期贷款占比持续提升，多个关键指标在中部六省中排名前列。
从“企业找钱”到“金融找企”，机制创新打通堵点
融资难，往往不只是“缺资金”的问题，更是信息不对称、风险评估难、机制不顺畅的问题。
2025年以来，全国多地加快推进金融服务机制创新，着力破解“愿贷难、能贷难”这一长期存在的堵点，推动小微企业融资逻辑实现转变：从“企业找钱”变为“金融找企”。“从前是企业满城找钱，现在是金融机构主动找企业。”某国有大行小微贷款部负责人对大河财立方记者表示，政策和机制的协同效应已经开始显现，金融“活水”正源源不断地流向更多“缺水”的小微主体，切实推动经济微循环逐步畅通。
河南在机制创新上持续用力。自全省推广“融资协调机制”，今年进一步迭代升级，推动省、市、县三级建立工作专班，实行“走访—评估—推荐—反馈”闭环运行。机制落到实处后，企业有融资意愿，基层政府组织专人走访对接，初审通过后推送给具备资质的金融机构，实现供需快速匹配。
郑州航空港区某企业负责人王德志表示，今年凭借企业纳税情况和用电量“画像”被纳入推荐清单，仅用10天就获得一笔300万元信用贷款。“手续简单、利率合理、到账快，以前根本想不到能这么顺利。”他说。
“我们后台对接企业信用信息、税务数据、担保记录，再结合地方产业政策导向，把‘愿意贷、能贷’变成日常动作，而不是一时激励。”河南某城商行相关负责人对大河财立方记者表示。
红利精准直达，打通政策落地“最后一公里”
当资金“流进来”之后，企业“怎么用”“用得好不好”成为政策关注的下一个重点。2025年，财政金融协同进一步深化，融资贴息、风险补偿、信用保险、首贷激励等政策工具加快融合，政策支持从“缓解资金饥渴”转向“推动转型升级”，不少地方率先实现了“从活下去到强起来”的目标转变。
河南在这方面持续加码。省财政统筹设立小微企业融资贴息专项资金，优先支持“专精特新”、绿色制造、高端制造、战略性新兴产业企业。
“公司正在对产业链项目进行更新，投资额高，银行给我们投放了7000多万元的设备更新贷款，不仅缓解了我们资金紧张的难题，还能享受到财政贴息，帮我们节省了不少财务成本。”河南金丹乳酸科技股份有限公司负责人谈及不久前获批的贷款时，难掩感慨。作为国家重点高新技术企业，同时也是科技创新和技术改造再贷款支持项目清单内的企业，金丹科技（300829）凭借政策支持与自身资质，顺利获得了这笔关键的设备更新贷款资金。
濮阳一家新能源材料企业今年一季度启动扩产项目，总投资超过1亿元。由于此前融资记录不足，曾被多家银行拒绝。通过地方推荐机制与“绿色金融贴息通道”，企业很快获得两家银行联合授信，合计贷款5000万元。“政策来得及时、手续也不复杂，为我们节省了近200万元利息。”企业负责人李敏说。
在政策落地“最后一公里”问题上，多地也在探索金融服务基层延伸机制。广东、山东、安徽等地试点“村镇金融顾问”“园区信贷经理”等岗位，让金融服务走进厂房、下到田间。河南在许昌、商丘、漯河等地新设金融服务工作站，推动普惠金融向新农人、直播带货、返乡创业者等新业态群体延伸，力争做到“只要有经营，就能评信用、贷到款”。
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